Во времена новой экономической политики

После Октябрьского переворота 1917 года, когда к власти в стране пришли большевики, биржевой «муравейник» пробовал восстановиться. В первые же дни Новой экономической политики, которая была объявлена в государстве, товарные биржи и фондовые отделы при них стали появляться по инициативе местных торгующих организаций. Экономическое «послабление» советской власти сразу сказалось на жизни страны. Города запестрели рекламными стендами, обилием частных магазинчиков, в которых появился дорогой, но ранее дефицитный товар.

Назрела потребность расшевелить рыночные отношения в экономике, увеличить товарооборот. Биржи пришли на помощь молодой республике. Но период смешанной экономики, когда плановые отношения сочетались с рыночными, многим не внушал доверия. По этой причине работа бирж поневоле отличалась от деятельности дореволюционных собратьев.

Первая биржа появилась в июне 1921 года в Саратове, а 29 декабря состоялось открытие Центральной товарной биржи в Москве. Она была создана Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ) и Центросоюзом для организации оптовой торговли, как государственной, так и кооперативной.

Затем открылась Московская торговая биржа. По ее Уставу участники были разделены на три группы — государственные предприятия, кооперативные общества, частные фирмы. Тогда говорили, что биржа должна быть подсобно-регулятивным институтом.

С февраля 1922 года началось развертывание биржевой сети. Рынок старался расшириться. На нем, кроме кооперативных организаций, поначалу занимавшихся учреждением бирж, появились еще и государственная торговля, промышленность. К концу 1922 года общее количество бирж достигало 70.

Но стихийно возникавшие на местах биржи имели различные организационные формы. Поэтому отличались задачи и цели бирж, отношение к частным лицам и предприятиям, построение, круг и характер деятельности биржевых комитетов, арбитражных и котировальных комиссий, маклеров.

Главными участниками биржевого товарного рынка стали госорганы, совершавшие в основном сделки между собой, и кооперация, выступавшая как покупатель. Доля частных лиц была ничтожна. Почти повсеместно действовала практика полного устранения частных лиц и предприятий из сферы биржевого оборота. Зарождение биржевой торговли происходило в обстановке, далекой от доверия и симпатии со стороны советского «торгового мира». Биржи, притянувшие к себе торгующих, составляли счастливые исключения. В документах указывалось, что «…советская биржа по своей природе является, главным образом, торгово-техническим аппаратом, содействующим регулированию, то есть упорядочению торговли путем организации здорового коммерческого необходимого посредничества». Так должно было быть…

Центром операций с ценными бумагами в те годы стал Фондовый отдел Московской товарной биржи. Он подчинялся непосредственно Наркомату финансов. Совет Фондового отдела был создан в феврале 1923 года. Постоянными членами, занимавшиеся такого вида торговлей, были 65 организаций. Тринадцать маклеров представляли интересы всех клиентов. Главная роль в организации фондового рынка принадлежала Наркомату финансов. Даже наименование валюты и фондов и порядок их расположения в Котировальном бюллетене утверждались Валютным управлением НКФ СССР.

С 1923 по 1924 годы Фондовый отдел МТБ работал как «червонная биржа». Это существенно облегчило проведение денежной реформы тех лет. «Запустив» червонцы в оборот, Наркомфин принялся за создание рынка государственных долговых обязательств. Это было нелегкой задачей, которую удалось решить в феврале 1925 года.

Совнарком издал постановление, которое отменяло принудительное размещение госзаймов. На рынок поступил внутренний краткосрочный 5%-ный заем. Прибыль от его реализации была небольшая, зато решался вопрос доверия населения к госдолгу. Далее последовали другие его выпуски. Фондовый отдел активно заработал, Наркомфин получил механизм рыночного регулирования денежной массы, что влияло на состояние валютного курса.